شمارش معکوس تا تعطیلی دولت فدرال آمریکا

بودجه دولت آمریکا در پایان روز سه‌شنبه متوقف خواهد شد، مگر این‌که حزب جمهوری‌خواه به رهبری رئیس‌جمهور دونالد ترامپ بتواند با دموکرات‌های مخالف، بر سر لایحه‌ای برای بودجه به توافق برسد.

طبق گزارش شبکه «بی‌بی‌سی»، این موضوع می‌تواند باعث توقف موقت برخی خدمات دولت آمریکا شود.

هرچند کشمکش‌های بودجه‌ای در سیاست آمریکا امری عادی است، اما این درگیری خاص بسیار حساس‌تر است، زیرا ترامپ در ۹ ماه گذشته به شدت اندازه دولت فدرال را کوچک کرده است.

چرا ممکن است دولت آمریکا تعطیل شود؟

تعطیلی نتیجه ناتوانی دو حزب جمهوری‌خواه و دموکرات آمریکا در رسیدن به توافق و تصویب لایحه‌ای برای تأمین بودجه خدمات دولتی در ماه اکتبر و بعد از آن خواهد بود.

جمهوری‌خواهان کنترل هر دو مجلس کنگره را در دست دارند، اما در مجلس سنا ۶۰ رأی لازم برای تصویب بودجه را ندارند.

به همین دلیل، دموکرات‌ها در اینجا دست بالا را دارند. آنها از لایحه‌ای که جمهوری‌خواهان معرفی کرده‌اند حمایت نمی‌کنند؛ لایحه‌ای که به گفته‌ی آنان باعث می‌شود مردم آمریکا سخت‌تر بتوانند بیمه درمانی بخرند. دموکرات‌ها این تقابل را فرصتی برای پیشبرد اهداف خود در حوزه بهداشت و درمان می‌بینند.

بر اساس این گزارش، دموکرات‌ها خواستار تمدید اعتبارهای مالیاتی هستند که بیمه درمانی را برای میلیون‌ها آمریکایی ارزان‌تر می‌کند (که قرار است منقضی شوند) و همچنین بازگرداندن بودجه خدمات بیمه درمانی Medicaid هستند که توسط ترامپ کاهش یافته است. علاوه بر این، با کاهش بودجه مراکز کنترل بیماری‌ها و مؤسسه ملی سلامت نیز مخالفند.

مجلس نمایندگان پیش‌تر یک لایحه موقت تصویب کرده، اما هنوز از سنا عبور نکرده است.

تعطیلی چه زمانی رخ می‌دهد؟

اگر توافقی حاصل نشود، در ساعت ۰۰:۰۱ به وقت شرق آمریکا روز چهارشنبه (۷:۳۱ صبح چهارشنبه) ایالات متحده شاهد نخستین تعطیلی دولت در حدود هفت سال گذشته خواهد بود.

آخرین بار در پایان سال ۲۰۱۸ و در دوره اول ریاست جمهوری ترامپ دولت تعطیل شد. اکنون هر دو طرف تلاش‌های نهایی خود را برای جلوگیری از تکرار این وضعیت انجام می‌دهند.

ترامپ قرار است امروز با چهار رهبر اصلی کنگره یعنی رهبران دموکرات و جمهوری‌خواه هر دو مجلس دیدار کند.

با این حال، او انتظارات را پایین آورده و به شبکه آمریکایی سی‌بی‌اس گفته است: «نمی‌دانم واقعاً چطور می‌توانیم این مسئله را حل کنیم.»

احتمال تعطیلی چقدر است؟

طبق گزارش شبکه بی بی سی، در حال حاضر، چشم‌انداز تعطیلی دولت بسیار بالاست.

مقام‌های دولت ترامپ تاکنون حاضر به واگذاری هیچ امتیاز جدی نشده‌اند. آنها معتقدند دموکرات‌ها که شرط گذاشته‌اند، بیش از جمهوری‌خواهان مقصر شناخته خواهند شد، همان‌طور که در برخی تعطیلی‌های قبلی چنین شد.

از سوی دیگر، دموکرات‌ها بر این باورند که دفاع از یارانه‌های بیمه درمانی، خواسته‌ای مردمی است. همچنین آنها در مناقشه بودجه‌ای ماه مارس عقب‌نشینی کردند و با انتقاد فعالان جناح چپ روبه‌رو شدند. به همین دلیل، بسیاری از دموکرات‌ها مشتاقند این بار جدی‌تر مبارزه کنند و تأمین مالی دولت یکی از معدود عرصه‌هایی است که اهرم فشار در دست آنهاست.

چه چیزی این بار متفاوت است؟

آنچه این بار چشمگیر است، موضع کاخ سفید است. در گذشته، تعطیلی‌های طولانی معمولاً از نظر سیاسی خطرناک محسوب می‌شد، زیرا هم زندگی روزمره مردم را مختل می‌کرد و هم به وجهه رئیس‌جمهور و نمایندگان کنگره لطمه می‌زد.

اما این بار، دولت ترامپ ظاهراً با تعطیل کردن بخش‌های بزرگی از دولت برای مدت طولانی مشکلی ندارد. حتی برخی مقام‌ها را تهدید کرده‌اند که از تعطیلی به عنوان فرصتی برای شناسایی کارمندان «غیرضروری» استفاده می‌کنند تا بتوانند آنها را برای همیشه اخراج کنند.

علاوه بر این، در تعطیلی‌های قبلی معمولاً دولت بعد از حل بحران به وضعیت عادی بازمی‌گشت. اما طی ۹ ماه گذشته، دولت ترامپ هزینه‌ها را به شدت کاهش داده و بسیاری از کارمندان را کنار گذاشته است. تعطیلی می‌تواند فرصتی برای تسریع این روند باشد.

تعطیلی چه پیامدهایی دارد؟

بر اساس این گزارش، اگر بودجه تصویب نشود، کل دولت تعطیل نخواهد شد.

حفاظت از مرزها، خدمات پزشکی بیمارستانی، نیروهای انتظامی و کنترل پروازها همچنان ادامه خواهند یافت.

چک‌های تأمین اجتماعی و بیمه درمانی همچنان ارسال می‌شوند، اما تأیید مزایا یا صدور کارت جدید ممکن است متوقف شود.

کارکنان ضروری همچنان کار خواهند کرد (بعضی بدون حقوق تا زمان حل مشکل)، اما کارکنان غیرضروری به مرخصی اجباری بدون حقوق می‌روند. در گذشته، معمولاً بعداً حقوق معوقه آنها پرداخت شده است.

بنابراین خدماتی مثل: برنامه کمک غذایی، پیش‌دبستانی‌های فدرال، اعطای وام‌های دانشجویی، بازرسی‌های غذایی و فعالیت پارک‌های ملی محدود یا تعطیل خواهند شد.

اگر بحران طولانی شود، احتمال دارد تأخیرهای مسافرتی پیش بیاید و در نهایت اقتصاد آمریکا هم دچار آسیب ثانویه شود.

تعطیلی در آمریکا چقدر رایج است؟

در ۵۰ سال گذشته تعطیلی دولت فدرال در آمریکا نسبتاً رایج بوده است. در دوره اول ترامپ سه تعطیلی رخ داد؛ طولانی‌ترین آنها در ژانویه ۲۰۱۹ بود که ۳۶ روز ادامه یافت و به اختلاف بر سر بودجه دیوار مرزی با مکزیک مربوط می‌شد. دفتر بودجه کنگره برآورد کرد که آن تعطیلی حدود ۱۱ میلیارد دلار از تولید اقتصادی کاست که ۳ میلیارد دلار آن هیچ‌گاه جبران نشد.

رونالد ریگان، رئیس‌جمهور جمهوری‌خواه، در دهه ۱۹۸۰ هشت بار شاهد تعطیلی دولت بود که البته همه کوتاه‌مدت بودند.

تعطیلی‌های بزرگ دیگر: دسامبر ۱۹۹۵ (۲۱ روز)، سپتامبر ۲۰۱۳ (۱۶ روز)، و دسامبر ۲۰۱۸ (۳۵ روز).

تقریباً می‌توان گفت تعطیلی‌های بودجه‌ای پدیده‌ای منحصربه‌فرد در سیاست آمریکاست.

در سیستم آمریکا، شاخه‌های مختلف دولت باید قبل از اجرایی شدن برنامه‌های بودجه‌ای با هم به توافق برسند.